Нормативные правовые акты Российской Федерации предусматривают два вида лицензионного контроля в виде следующих проверок:
- документарная проверка соискателя лицензии;
- выездная проверка соискателя лицензии и (или) лицензиата.
При этом выездная проверка может быть плановой и внеплановой.
Плановым выездным проверкам подвергаются, как правило, лицензиаты, при этом проверяется в какой мере организацией, уже имеющей такой разрешительный документ, как лицензия ВВТ, выполняются установленные требования.
Внеплановым выездным проверкам могут подвергаться, как соискатели лицензии, так и лицензиаты, если на такую организацию в уполномоченные органы поступает какая-либо негативная информация.
Кто проводит проверку и зачем?
Документарные проверки проводит лицензирующий орган (в данном случае – Минпромторг России) и данная проверка является обязательной для всех организаций, которые намерены получить лицензию ВВТ.
Такая проверка проводится назначенным экспертом Минпромторга, как только туда поступает соответствующее заявление с необходимым пакетом документов.
Проверка проводится с целью удостовериться, что организацией представлены все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2021г. №2386, и что в соответствии с этим пакетом она соответствует (либо не соответствует) установленным требованиям.
Внеплановую выездную проверку организации осуществляет рабочая группа (комиссия) Минпромторга, если по результатам документарной проверки не удается достоверно установить соответствие соискателя установленным требованиям, либо, если в ходе проверки выявляется информация, которую необходимо проверить уже непосредственно по месту нахождения организации.
Такая проверка производится с выездом по месту дислокации предприятия.
Плановая выездная проверка производится также по месту нахождения предприятия-лицензиата в соответствии с годовым планом проверок Минпромторга РФ, согласованному с Генеральной прокуратурой Российский Федерации.
Подготовка к проверке: что важно учесть.
Целью выездной проверки соискателя лицензии является установление достоверности информации (данных), представленной в пакете документов, тому, что есть на самом деле. Поэтому при составлении пакета документов не надо пытаться приукрасить фактическое состояние дел и пытаться представить недостоверную информацию.
Потому что в ходе выездной проверки, по большей части проверяются не «бумаги», а фактура того, что есть в организации. К примеру, если в своих документах на предоставление лицензии организация указала, что у нее исправных 10 станков, а у нее их всего два, и исправен только один, все это легко будет выявлено в ходе фактической проверки на производственном участке.
Основные ошибки предприятий при проверке
Основной ошибкой предприятий при проверках является умышленное или не умышленное представление в уполномоченный орган недостоверной, ошибочной информации.
Это и недостоверная (зачастую, просто приукрашенная) информация по персоналу, средствами измерений, помещениям, технологическому и испытательному оборудованию, технической документации.
В своем стремлении получить вожделенный разрешительный документ, отдельные организации идут на откровенный подлог, указывая в своем лицензионного пакете заведомо недостоверные данные, в расчете на то, что «бумага все стерпит», и не понимаю, что в настоящее время при развитой системе межведомственного взаимодействия даже ходе документарной проверки эксперт Минпромторга многие вопросы можно легко и быстро решить, выяснить с помощью других федеральных органов исполнительной власти (Росреестр, Пенсионный фонд, налоговая инспекция и пр.)
Итоги проверки и исправление нарушений
По результатам проверки Минпромторг принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. Решение должно быть принято в установленные законодательством сроки.
Выдача лицензии. В случае положительного решения Министерство промышленности и торговли России выдаёт предприятию лицензию на право производства, ремонта, утилизации или продажи военной техники. Лицензия может быть выдана на определённый срок и подлежит периодическому продлению.
Отказ в выдаче. В случае отрицательного решения организации выдается уведомление об отказе в предоставлении лицензии. При получении такого уведомления организация вправе подать заявление повторно, предварительно устранив выявленные нарушения, замечания и несоответствия.
Лицензирование ВВТ в настоящее время является очень сложным процессом, поэтому подходить к нему надо с полной ответственностью.